藍天白云下的城市。 記者周密攝
南沖河河道治理試驗示范工程。 記者李海曦攝
滇池全湖水質(zhì)持續向好。 記者周密攝
市民在撈漁河濕地賞花。 記者趙偉攝
昆明公園一景。 新華社
昆明的冬天，是不少市民心中最美的季節，藍天白云、海鷗翱翔的照片和視頻在社交網(wǎng)絡(luò )頻現，成為昆明一張靚麗的名片。
“樹(shù)牢綠水青山就是金山銀山的理念，馳而不息打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，守護好七彩云南的藍天白云、綠水青山、良田沃土?！?020年1月，習近平總書(shū)記再次考察云南時(shí)囑托云南和昆明要持續抓好生態(tài)文明建設。目標既明，路徑亦定，昆明市各級部門(mén)響亮作答：圍繞加快打造成為生態(tài)文明建設排頭兵示范城市和“美麗中國”典范城市的目標，舉全市之力打好水、氣、土三大污染防治攻堅戰，為全面建成小康社會(huì )、加快建設區域性國際中心城市貢獻出昆明生態(tài)文明的力量。
站在“十三五”收官之年回望，昆明以打贏(yíng)三大污染防治攻堅戰為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境工作交出了滿(mǎn)意答卷：2020年，全年空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率100%，是“十三五”以來(lái)最佳;全年集中式飲用水源地水質(zhì)、地表水水質(zhì)均100%達標;土壤污染防治取得階段性成效，年度目標任務(wù)100%完成。天更藍、水更清、地更綠，在這些改變的背后，是全市各級各部門(mén)數年如一日的不停歇攻堅，如今，“藍天也是幸?！薄熬G水青山就是金山銀山”在昆明轉化為每一位市民共同享受的生態(tài)福利。
大氣
2020年昆明空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率100%
2020年是打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃的收官之年。為打好藍天保衛戰收官之戰，守住昆明市“藍天白云”金字招牌，過(guò)去的這一年，昆明市大氣污染防治工作攻堅克難，全力守護“昆明藍”，2020年昆明空氣質(zhì)量實(shí)現了優(yōu)良率100%的突破，優(yōu)級天數、優(yōu)良率均是自2013年實(shí)施空氣質(zhì)量新標準以來(lái)的最好水平。
高標準守護“昆明藍”
在昆明的生態(tài)環(huán)境保護工作中，大氣污染防治始終是重頭戲，市委、市政府主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，親臨一線(xiàn)指揮調度，狠抓工作落實(shí)，同時(shí)將大氣污染防治列入昆明市三大污染防治攻堅戰之一。市政府分管領(lǐng)導多次召開(kāi)大氣污染防治工作專(zhuān)題會(huì )議，對重大事項和重要工作進(jìn)行決策和部署。市大氣污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室每月對各縣(市)區空氣質(zhì)量階段性完成情況進(jìn)行通報，適時(shí)對改善幅度相對較小的轄區進(jìn)行約談會(huì )商，層層傳導壓力、不斷壓實(shí)工作責任。
按照立法程序，市生態(tài)環(huán)境局起草了《昆明市大氣污染防治條例(征求意見(jiàn)稿)》，向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，組織召開(kāi)了聽(tīng)證會(huì )、座談會(huì )、專(zhuān)家論證會(huì )，經(jīng)過(guò)了人大論證、政協(xié)協(xié)商、公平性競爭審查和社會(huì )風(fēng)險評估，先后經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )、市委常委會(huì )、市人大常委會(huì )審議后報省人大常委會(huì )審查。目前省人大常委會(huì )已審查通過(guò)，將于2021年3月1日起正式施行。
為減少高排放非道路移動(dòng)機械對主城區空氣質(zhì)量的影響，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規，市生態(tài)環(huán)境局草擬了《關(guān)于劃定高排放非道路移動(dòng)機械禁止使用區域的通告》，經(jīng)多輪意見(jiàn)征求后，報市人民政府常務(wù)會(huì )審議，目前該通告已由市人民政府印發(fā)實(shí)施，已于2021年1月1日起實(shí)施。
2020年，市生態(tài)環(huán)境局對昆明市重污染應急預案進(jìn)行修訂，市環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)了《昆明市重污染天氣應急預案》，并配套制定了工業(yè)源、交通源、揚塵源等污染源“一廠(chǎng)一策”應急減排清單，清單規定了顆粒物、二氧化硫、氮氧化物以及揮發(fā)性有機物在黃色預警、橙色預警以及紅色預警下的應急減排量，使大氣污染防控應急措施更為精準。
多方協(xié)作解決大氣污染新問(wèn)題
大氣污染防治不是一個(gè)部門(mén)的事情，市委、市政府高位統籌，市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設局、市城市管理局、市公安局等部門(mén)加強聯(lián)動(dòng)，通過(guò)聯(lián)合執法、區域執法等執法新機制，持續開(kāi)展大氣污染防治專(zhuān)項行動(dòng)。
過(guò)去幾年，昆明空氣污染主要成因是揚塵污染，經(jīng)過(guò)精準治理，揚塵污染已基本得到控制，PM2.5、PM10的指數大幅度下降。但是，新情況又開(kāi)始出現，如今臭氧污染等污染源又成為影響昆明空氣質(zhì)量的重要因素。臭氧污染成因較為復雜，市生態(tài)環(huán)境局與北京大學(xué)、中科院等機構主動(dòng)對接，于2020年4月啟動(dòng)臭氧源研究分析項目，預計在1年的周期研究后發(fā)布階段性研究成果。
近年來(lái)，各種大數據監測手段的使用，也讓空氣質(zhì)量監測變得更加便捷高效。市生態(tài)環(huán)境局充分利用衛星遙感監測、激光雷達掃描、無(wú)人機高空航拍等先進(jìn)技術(shù)，精準鎖定重點(diǎn)污染區域和污染源。
氣象條件也是影響空氣質(zhì)量的重要因素，市生態(tài)環(huán)境局與氣象部門(mén)聯(lián)合制定人工增雨實(shí)施方案，在不利的氣象條件下找準有利時(shí)機，積極開(kāi)展人工增雨作業(yè)。同時(shí)，為做好空氣質(zhì)量的預測預報，市生態(tài)環(huán)境局與市氣象局深入合作，自2019年5月21日起，開(kāi)展每周空氣質(zhì)量7天的預判工作，每周日對下一周空氣進(jìn)行分析研判會(huì )商預測，提前做好預警預報各項工作。
持續打好大氣污染防治攻堅戰
“由于空氣質(zhì)量的好壞不完全取決于人為因素，氣象等自然因素的影響也較大，2020年昆明市環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率達到100%，但大氣污染防治工作任務(wù)依然艱巨?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局相關(guān)負責人說(shuō)，
下一步，市生態(tài)環(huán)境局將繼續貫徹落實(shí)國家、省、市生態(tài)環(huán)境保護工作精神，結合昆明市環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)際，科學(xué)擬制《2021年昆明市大氣污染防治工作目標任務(wù)》，防范化解臭氧、細顆粒物、可吸入顆粒物和二氧化氮等大氣環(huán)境問(wèn)題，持續鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量。此外，市生態(tài)環(huán)境局將牽頭抓好臭氧源解析科研工作，盡快完成昆明市臭氧來(lái)源解析相關(guān)科研成果編制，將科研成果轉換為實(shí)際工作中的有力舉措，指導全市大氣污染管控工作，為昆明的“藍天白云”保駕護航。
同時(shí)，嚴格按照《昆明市大氣污染防治條例》規定內容，抓好貫徹落實(shí)，做好《昆明市大氣污染防治條例》的學(xué)習宣傳，通過(guò)媒體輿論監督和報道，利用“六·五”環(huán)境日、國際生物多樣性日和低碳日等重點(diǎn)時(shí)間節點(diǎn)策劃宣傳活動(dòng)，大力推進(jìn)《條例》的普及，促進(jìn)全社會(huì )共同保護大氣環(huán)境質(zhì)量。
水源
地表水斷面中
優(yōu)良水體綜合達標率100%
水污染防治攻堅戰是昆明市三大污染防治攻堅戰之一。近年來(lái)，昆明市嚴格貫徹落實(shí)水污染防治行動(dòng)計劃，深入推進(jìn)以滇池治理、長(cháng)江流域(昆明段)大保護為重點(diǎn)的水污染防治。
及時(shí)準確的預警預報，是抓好水質(zhì)監測管理的重要舉措。市生態(tài)環(huán)境局通過(guò)按月進(jìn)行水質(zhì)調度及通報、每日通過(guò)昆明市水環(huán)境質(zhì)量平臺發(fā)送國考斷面水質(zhì)超標預警信息等方式，將水質(zhì)情況第一時(shí)間傳達到相關(guān)部門(mén)。同時(shí)加大劣V類(lèi)斷面整治提升，推進(jìn)入河排污口溯源整治，不斷提升全市水環(huán)境質(zhì)量。
集中式飲用水水源地的監測和保護，事關(guān)萬(wàn)千市民的生命健康安全，成為市生態(tài)環(huán)境局的一項重點(diǎn)工作。2020年，全市納入云南省考核的17個(gè)市、縣兩級集中式飲用水源地除柴河水庫水位過(guò)低未供水未監測外，其余均達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水。此外，完成了縣級及以上地表水型飲用水水源地清理整治工作，加大督查檢查力度，確保問(wèn)題不出現反彈。在此基礎上，我市印發(fā)了《昆明市2019年“千噸萬(wàn)人”以上飲用水水源地環(huán)境監察工作方案》的通知，有序開(kāi)展“千噸萬(wàn)人”以上飲用水源地問(wèn)題排查工作。2020年，針對“千噸萬(wàn)人”以上的其他飲用水水源地深入開(kāi)展問(wèn)題整治，督促屬地政府落實(shí)整治工作。
在各項措施的推動(dòng)下，昆明市水環(huán)境質(zhì)量持續好轉，納入國、省考的25個(gè)地表水斷面中，優(yōu)良水體(Ⅲ類(lèi)及以上)比例從2019年的64%提高至80%，綜合達標率由92%提升到100%。
土壤
污染防治工作
取得階段性成效
作為昆明三大污染防治攻堅戰中的重點(diǎn)工作，在土壤污染防治方面，昆明市重點(diǎn)強化“土十條”實(shí)施調度管理，加強土壤污染重點(diǎn)監管單位監管、建設用地土壤污染風(fēng)險防控、典型污染場(chǎng)地治理與修復示范，開(kāi)展23個(gè)地下水國考點(diǎn)監測工作，土壤污染防治工作取得階段性成效。
截至目前，昆明已完成495個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況基礎信息調查;開(kāi)展縣(市)區農村生活污水治理專(zhuān)項規劃編制，推進(jìn)不同類(lèi)別農村生活污水防治，完成地下加油灌防滲改造1630個(gè)，改造完成率100%。此外，完成工業(yè)固廢堆存場(chǎng)所整治9家，“清廢行動(dòng)”問(wèn)題點(diǎn)位整治18個(gè)，加快東川區10個(gè)重金屬項目建設;疫情防控期間切實(shí)加強疫情相關(guān)醫療廢物處理處置的環(huán)境監管力度，收集處置醫療廢物9000余噸。
“十三五”期間，昆明市印發(fā)實(shí)施了《昆明市打贏(yíng)凈土保衛戰三年行動(dòng)實(shí)施方案》《昆明市固體廢物及重金屬污染治理專(zhuān)項攻堅戰作戰方案》等，強化“土十條”的實(shí)施調度管理及評估考核，截至目前全市重金屬污染物削減率14.49%，超額完成全市重金屬排放量較2013年排放基數削減13%的目標，全市土壤環(huán)境保持穩定。
