“十三五”期間，昆明在滇池保護治理中，突出了河長(cháng)主治的地位，通過(guò)“四級河長(cháng)”抓河道治理，實(shí)現了滇池35條入湖河道中17條河道的水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)。近日，記者走訪(fǎng)了社區河長(cháng)、市民河長(cháng)、滇池管理局科技信息處相關(guān)負責人等，了解到很多市民逐漸有了保護滇池的意識，經(jīng)過(guò)治理，河道周?chē)闹脖桓采w率也明顯提高，河道周邊的環(huán)境衛生得到極大改善。同時(shí)，正在進(jìn)行的“美麗河道”建設工作，市民也有期待。
設置四級河長(cháng) 細化五級治理
“社區安排了專(zhuān)人每天巡河2次，河面有無(wú)漂浮垃圾，落葉是否及時(shí)清掃，排污口是否存在偷偷排污的情況，沿河有無(wú)市民垂釣、捕撈行為都是專(zhuān)人日常關(guān)注的重點(diǎn)?！贝笥^(guān)河(環(huán)西橋—四十三醫院段)社區河長(cháng)、棕樹(shù)營(yíng)街道南區社區黨委書(shū)記劉燕說(shuō)，每到觀(guān)鷗季，這段長(cháng)800米的大觀(guān)河道管理難度最大。
2008年，昆明在全國率先建立實(shí)行“河(段)長(cháng)負責制”，對河道保護管理實(shí)行分段監控、分段管理、分段考核、分段問(wèn)責?！笆濉逼陂g，制定了《昆明市全面深化河長(cháng)制工作的意見(jiàn)》，全面推行河(湖)長(cháng)制，突出河長(cháng)主治，確保將治理責任落到實(shí)處。
在劉燕看來(lái)，作為最基層河長(cháng)，最重要的是要及時(shí)發(fā)現自己所管河段存在的問(wèn)題?！鞍l(fā)現問(wèn)題后先在社區解決，解決不了就逐級上報?！眲⒀嗾f(shuō)，河(湖)長(cháng)制的建立讓河道治理有了上傳下達的暢通渠道，每個(gè)河長(cháng)都是河道治理上的重要環(huán)節，“把自己負責的那段河道管好，整條河道才會(huì )好;每條河道都好，滇池才會(huì )更好?！?/span>
范圍上，河(湖)長(cháng)制由滇池流域主要入湖河道推廣到全市域的河(渠)湖庫;內容上，以水污染治理為主變?yōu)楸Ｗo水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)的全面綜合治理;體系上，全面建立了“四級河長(cháng)五級治理”體系，明確市級河長(cháng)25名、縣區級河長(cháng)132名、鄉鎮(街道)級河長(cháng)193名、村(社區)級河長(cháng)462名，村民小組設立河道專(zhuān)管員。
分析千萬(wàn)條數據 治理有科學(xué)依據
各級河長(cháng)各司其職，入湖水質(zhì)不達標，問(wèn)題出在哪一段?該由誰(shuí)來(lái)負責?“十三五”時(shí)期，昆明依托滇池流域的信息化建設，2017年，按照“誰(shuí)達標、誰(shuí)受益，誰(shuí)超標、誰(shuí)補償”的原則，制定了《滇池流域河道生態(tài)補償辦法(試行)》及配套文件，在滇池流域全面推行河道生態(tài)補償機制。在監測斷面上，以人工或自動(dòng)監測的數據作為依據，如果上游來(lái)水不達標，被考核單位需繳納生態(tài)補償金，分配給下游被考核單位，用于滇池流域河道水環(huán)境保護治理。
“十三五”期間，昆明實(shí)施了滇池綜合信息管理平臺建設項目。目前已全面完成第一階段建設，初步建立了滇池保護治理信息數據、監督管理中心。整合了生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、氣象、水文、滇投公司、滇池水務(wù)、排水公司等有關(guān)市級部門(mén)及滇池流域各區采集的數據，5000萬(wàn)條數據接入了保護治理信息數據、監督管理中心。
“通過(guò)35條河道每月水量報告和52個(gè)生態(tài)補償水質(zhì)自動(dòng)站監測數據，得到每條河道的污染物總磷、氨氮、化學(xué)需氧量的每月削減量，直觀(guān)看到每條河道每月污染物削減量是否完成，對污染物削減量沒(méi)有完成的則進(jìn)行報警?！崩ッ魇械岢毓芾砭挚萍夹畔⑻幪庨L(cháng)高翎介紹。這些數據經(jīng)過(guò)平臺分析和處理，為滇池保護治理提供更科學(xué)的決策依據。
“市民河長(cháng)”團隊 帶頭全民護滇
2019年，昆明聘任了第一批100個(gè)“市民河長(cháng)”團隊，為市民提供了參與河道治理和滇池保護的平臺。
2014年來(lái)昆明上大學(xué)的黃世雄，參與和見(jiàn)證了“十三五”時(shí)期滇池保護治理的全面提速。他在大學(xué)期間參與過(guò)滇池生態(tài)流域的相關(guān)課題，畢業(yè)后和志同道合的同學(xué)們成立了社會(huì )組織，致力于環(huán)?？破胀茝V。他所在的呈貢區晨曦科普推廣服務(wù)中心也成為了撈漁河的“市民河長(cháng)”。巡查滇池面山生態(tài)，清潔維護撈漁河河道兩岸，組織市民到環(huán)保教育示范基地看滇池保護治理工程……這些都是黃世雄和他的“市民河長(cháng)”團隊的日常。
今年，黃世雄和20余位關(guān)心滇池保護治理的市民在東大河入河口處開(kāi)展了“凈灘行動(dòng)”。對入河口處16平方米的河灘進(jìn)行垃圾清理及分類(lèi)研究?！拔覀兦謇砹私?0公斤垃圾，大部分是建筑垃圾、塑料和織物?！秉S世雄告訴記者，有的食品包裝袋上生產(chǎn)地點(diǎn)印的還是“呈貢區”，這意味著(zhù)一些生活中產(chǎn)生的塑料垃圾遺留在再燃環(huán)境中無(wú)法降解?！笆忻裰挥杏H自到河道、湖體，才能知道不良生活習慣對它的危害有多大?！?/span>
“美麗河道”建設 “水城”未來(lái)可期
在黃世雄的印象中，2014年剛來(lái)昆明時(shí)，滇池周邊的村莊存在村民不文明情況，但現在很多人都有了保護滇池的意識。他們還創(chuàng )建了“市民河長(cháng)”工作群，儼然成為民間智囊團?！按蠹也粌H能發(fā)現問(wèn)題，還會(huì )緊盯問(wèn)題是否得到解決?！秉S世雄說(shuō)，“十三五”期間，經(jīng)過(guò)治理，河道周?chē)闹脖桓采w率明顯提高，河道周邊的環(huán)境衛生也得到極大改善。
去年，昆明提出將在2020年至2023年間，在滇池流域32條具有常流水的河道，制定“一河一策”方案，開(kāi)展“美麗河道”建設。曾經(jīng)的“水城”昆明可以劃船從篆塘直達滇池，隨著(zhù)“美麗河道”建設的推進(jìn)，昆明未來(lái)將是一幅怎樣的場(chǎng)景?
對此，黃世雄也有自己的期待?！扒迕魃虾訄D展示了汴京熱鬧繁華的商業(yè)經(jīng)濟，河道融入了人們的日常生活?！痹邳S世雄看來(lái)，“美麗河道”的建設要考慮為市民提供更多親水、近水的機會(huì )?！啊利惡拥馈瘧撌亲≡诟浇氖忻癫栌囡埡蟪鋈ス涔涞牡胤?，也應該是有朋自遠方來(lái)，值得炫耀的地方?！秉S世雄期待，可以嘗試“河道集市”這類(lèi)商業(yè)業(yè)態(tài)?！按蛟煲原h(huán)保為主題的集市，選擇符合主題的商家和產(chǎn)品，傳播綠色生活理念，不產(chǎn)生垃圾，不增加河道負擔?！?/span>
新聞助讀
上世紀80年代，昆明開(kāi)始向滇池治污“宣戰”，“高原明珠”重新恢復往日光彩成了昆明市委、市政府和市民們的共同期盼。
2016年，滇池全湖水質(zhì)首次從劣V類(lèi)提升為V類(lèi);2018年，水質(zhì)從V類(lèi)升至IV類(lèi)，這是1988年建立滇池水質(zhì)數據監測庫30年來(lái)的最好水質(zhì);2019年、2020年，水質(zhì)保持IV類(lèi)，發(fā)生中度以上藍藻水華天數由2015年的32天減到2020年的5天。同時(shí)滇池流域森林覆蓋率逐步提高、生物多樣性逐步恢復、濕地生態(tài)圈逐步完善、主要入湖河道水生態(tài)逐步恢復，滇池水生態(tài)持續向好。
“十三五”期間，昆明在滇池保護治理中，更加突出了河長(cháng)主治的地位。通過(guò)“四級河長(cháng)”抓河道治理，實(shí)現了滇池35條入湖河道中17條河道的水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)。
