生態(tài)興，文明興。良好生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì )持續發(fā)展的基礎，建設生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)系民族未來(lái)的大計。
“十三五”以來(lái)，云南堅持以習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神為指引，緊緊圍繞努力成為全國生態(tài)文明建設排頭兵的重要指示要求，舉全省之力保護良好生態(tài)環(huán)境、打好污染防治攻堅戰、解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)生態(tài)文明建設不斷深化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。
高位推動(dòng)，把生態(tài)環(huán)境保護融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局
良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。沒(méi)有美好的生態(tài)環(huán)境，難言有百姓的幸福生活，更談不上高質(zhì)量的發(fā)展。以生態(tài)立省的云南懂得綠色的珍貴，深知綠水青山之于富民強滇的重要意義。
深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，省委、省政府堅決扛起生態(tài)文明建設政治責任，切實(shí)把生態(tài)環(huán)境保護放到云南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局中予以統籌部署。
“十三五”以來(lái)，省委常委會(huì )、省政府常務(wù)會(huì )及專(zhuān)題會(huì )多次聽(tīng)取并研究部署九湖保護治理、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、環(huán)保督察整改等工作，成立由省委、省政府主要領(lǐng)導牽頭的生態(tài)文明建設排頭兵、中央環(huán)保督察“回頭看”問(wèn)題整改、河(湖)長(cháng)制、環(huán)境污染防治等工作領(lǐng)導小組。帶領(lǐng)全省上下圍繞生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉村美、山水美，堅持最高標準、最嚴制度、最硬執法、最實(shí)舉措、最佳環(huán)境，扎實(shí)抓好全省生態(tài)環(huán)境保護工作。省直有關(guān)部門(mén)、各州(市)建立相應的工作機制，形成了縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作的高位推動(dòng)格局和“黨政同責、一崗雙責”“政府主導、企業(yè)主責、社會(huì )參與”的工作合力。
堅持以問(wèn)題為導向，我省全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護督察。一方面，認真整改中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題。截至2020年底，“回頭看”反饋的58個(gè)問(wèn)題完成整改56個(gè)，剩余2個(gè)問(wèn)題整改基本完成。另一方面，積極開(kāi)展省級生態(tài)環(huán)境保護督察。2017年，省委、省政府對全省16個(gè)州(市)開(kāi)展了一輪省級環(huán)保督察;2019年對昭通、文山等8個(gè)州(市)開(kāi)展省級督察“回頭看”;2020年實(shí)施了一批省級環(huán)保專(zhuān)項督察(對西雙版納州、臨滄市、紅河州、文山州重點(diǎn)區域大氣污染防治，星云湖、杞麓湖生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，赤水河流域云南段生態(tài)環(huán)境保護開(kāi)展專(zhuān)項督察)?！笆濉币詠?lái)，隨著(zhù)《云南省環(huán)境保護督察實(shí)施方案(試行)》和《云南省生態(tài)環(huán)境保護督察實(shí)施辦法》等的相繼印發(fā)，全省生態(tài)環(huán)境保護督察的體制和機制進(jìn)一步健全。
結果導向，全力以赴打好污染防治攻堅戰
像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。
在省委、省政府高度重視、高位推動(dòng)下，“十三五”以來(lái)，我省以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持結果導向，抓實(shí)精準治污、科學(xué)治污、依法治污，聚焦藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”;強力推進(jìn)九大高原湖泊保護治理、以長(cháng)江為重點(diǎn)的六大水系保護修復等“8個(gè)標志性戰役”，加快推進(jìn)全國生態(tài)文明建設排頭兵和中國最美麗省份建設。
“十三五”期間，全省投入生態(tài)環(huán)境保護資金逐年持續增長(cháng)，2020年投入超過(guò)310億元。2018年起，每年安排37億元專(zhuān)項支持九大高原湖泊保護治理。為強化源頭預防，推進(jìn)科學(xué)保護，“十三五”期間，我省高效開(kāi)展“三線(xiàn)一單”編制、第二次污染源普查和土壤污染狀況詳查、生態(tài)評估調整等工作，為高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。2020年，新冠肺炎疫情暴發(fā)后，全省生態(tài)環(huán)境系統結合職責加強醫療廢物處置，醫療污水、城鎮污水及集中式飲用水水源地，核與輻射安全等監管，確保環(huán)境安全。加強生態(tài)環(huán)境應急監測，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量狀況，統籌推進(jìn)疫情防控與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作。
以監管之力護航綠水青山、藍天白云?！笆濉逼陂g，我省持續完善體制機制，強化生態(tài)環(huán)境監管執法。省生態(tài)環(huán)境廳與省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳形成防范和打擊環(huán)境違法犯罪的工作合力，省生態(tài)環(huán)境廳與省公安廳建立環(huán)境保護聯(lián)動(dòng)執法機制，實(shí)施全省環(huán)境監管網(wǎng)格化管理，掛牌督辦了一大批環(huán)境違法問(wèn)題。
精準管控盯重點(diǎn)，久久為功治污染。
在各級各部門(mén)共同努力下，“十三五”以來(lái)，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續好轉，各項主要目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成。全省地級以上城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率連續多年保持98%以上，其中2020年為98.8%;全省地表水(369個(gè)國控省控河流斷面及湖庫點(diǎn)位)水質(zhì)優(yōu)良比例為82.4%，較2015年提高5.8個(gè)百分點(diǎn);出境跨界河流水質(zhì)達標率100%，出境跨界斷面水質(zhì)穩定保持III類(lèi)以上;九大高原湖泊水質(zhì)整體改善，撫仙湖、瀘沽湖水質(zhì)穩定保持I類(lèi)，滇池甩掉劣V類(lèi)水體的帽子，九湖中劣V類(lèi)水體的湖泊，已由“十三五”初的4個(gè)(滇池、星云湖、異龍湖、杞麓湖)減少為2020年底的1個(gè)(杞麓湖)。
2019年度污染防治攻堅戰國家成效考核，云南獲得“優(yōu)秀”，2020年從總體進(jìn)度看，進(jìn)展良好。隨著(zhù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續改善，全省齊抓共管生態(tài)環(huán)境保護的良好局面已基本形成，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的獲得感和幸福感不斷增強。
制度建設 構建生態(tài)文明制度“四梁八柱”
從長(cháng)遠來(lái)看，加強生態(tài)文明建設，強化生態(tài)環(huán)境保護，必須依靠長(cháng)效機制和制度，生態(tài)文明體制改革的步伐必須加快。
圍繞爭當生態(tài)文明建設排頭兵的目標，云南上下一盤(pán)棋，堅持系統構建，強化體制機制創(chuàng )新。省委專(zhuān)門(mén)成立生態(tài)文明體制改革專(zhuān)項小組，先后12次召開(kāi)專(zhuān)項小組會(huì )議，高位推動(dòng)各項改革工作。2014年以來(lái)，累計完成建設制度、保護制度、治理制度、管控制度、執法制度、責任制度、產(chǎn)權制度、補償制度等8類(lèi)制度130余項改革任務(wù)，主體功能區規劃、環(huán)境污染第三方治理、河長(cháng)制、環(huán)境監管執法、生態(tài)環(huán)境損害責任追究、不動(dòng)產(chǎn)登記、生態(tài)補償、國家公園制度等一批先行先試、實(shí)踐創(chuàng )新的改革事項成效逐步凸現，一批具有標志性引領(lǐng)性的重點(diǎn)改革不斷突破，生態(tài)文明制度建設的“四梁八柱”基本構建。
把創(chuàng )建生態(tài)文明建設示范區和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地作為爭當全國生態(tài)文明建設排頭兵的重要抓手，我省堅持示范引領(lǐng)，推動(dòng)生態(tài)文明排頭兵建設?！笆濉币詠?lái)，全省累計建成10個(gè)國家生態(tài)文明建設示范州縣、5個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地、85個(gè)國家級生態(tài)鄉鎮、3個(gè)國家級生態(tài)村、1個(gè)省級生態(tài)文明州、21個(gè)省級生態(tài)文明縣(市、區)、615個(gè)省級生態(tài)文明鄉鎮(街道)、29個(gè)省級生態(tài)文明村。
云南生物多樣性資源極為豐富，不僅是中國乃至世界的天然基因庫，更是中國西南乃至東南亞的生態(tài)安全屏障。為守護好這個(gè)珍貴的美麗家園，多年來(lái)，云南在生物多樣性保護方面開(kāi)展了深入而卓有成效的探索，多項保護工作走在全國前列?！笆濉币詠?lái)，云南實(shí)施《云南省生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃(2012-2030年)》，在全國率先出臺生物多樣性保護地方性法規——《云南省生物多樣性保護條例》，在全國率先發(fā)布省級生物物種名錄、生物物種紅色名錄、生態(tài)系統名錄、生物多樣性白皮書(shū)等。編寫(xiě)云南大百科全書(shū)——生態(tài)卷，成為全國乃至全世界百科全書(shū)史上第一部單獨成編立卷的綜合性百科全書(shū)。
今年10月，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )(COP15)將在昆明舉行。云南將以高度的政治責任感、良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)，對標對表國家部署要求，健全完善工作機制，全力做好會(huì )議服務(wù)保障，持續改善城市環(huán)境，全方位展示習近平生態(tài)文明思想生動(dòng)實(shí)踐和生物多樣性保護成果，高標準高水平做好籌備工作。
