2023年以來(lái)，在省委、省政府的領(lǐng)導下，全省生態(tài)環(huán)境系統堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，錨定“3815”戰略發(fā)展目標，聚焦“補短板、強弱項、揚優(yōu)勢、防風(fēng)險、促團結”，持續加強生態(tài)環(huán)境保護，用高水平生態(tài)保護塑造高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境，讓高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境成為高質(zhì)量發(fā)展的重要動(dòng)力源泉。
牢記使命 堅決扛起生態(tài)保護政治責任
一年來(lái)，全省生態(tài)環(huán)境系統堅決把貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)和重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的重大決策部署及省委、省政府工作要求。
全省深入實(shí)施“治污水、治農業(yè)面源污染、治垃圾、改善湖泊水生態(tài)”行動(dòng)，洱海保護治理聚焦“六個(gè)突破”目標，在國家大力支持下，洱海流域山水林田湖草沙一體化保護和系統治理項目獲批，中央獎補20億元，通過(guò)系統實(shí)施湖體水生態(tài)修復、入湖河流水質(zhì)改善等9個(gè)三年精準提升行動(dòng)，推動(dòng)洱海保護治理及流域轉型發(fā)展，洱海入湖污染負荷持續減少、水體透明度持續提升、水生態(tài)良性循環(huán)。
赤水河（云南段）全流域排污口排查整治工作深入推進(jìn)，干流164個(gè)排污口已100%完成整治，支流710個(gè)入河排污口均完成排查、監測、溯源和“一口一策”整治方案編制，整治工作穩步推進(jìn)。建立跨省市赤水河流域保護治理聯(lián)防聯(lián)控機制，全面貫徹實(shí)施“條例+共同決定”，啟動(dòng)赤水河流域第二輪生態(tài)補償，赤水河（云南段）入選全國第二批美麗河湖優(yōu)秀案例。
高黎貢山生物生態(tài)安全風(fēng)險防范有力。通過(guò)開(kāi)展高黎貢山國家級自然保護區生態(tài)環(huán)境保護成效評估，實(shí)施了一批生物多樣性保護項目，指導保山市、德宏傣族景頗族自治州開(kāi)展高黎貢山地區入侵植物調查及風(fēng)險評估，為外來(lái)入侵物種防治、防范生物生態(tài)安全風(fēng)險提供了科技支撐。
把生態(tài)環(huán)境保護督察作為推動(dòng)生態(tài)文明建設的一把“利劍”，全省生態(tài)環(huán)境系統以高度的政治責任感，強力推進(jìn)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。將各級各類(lèi)反饋問(wèn)題列為重點(diǎn)，嚴格整改銷(xiāo)號標準，實(shí)行臺賬式管理、清單化推進(jìn)，強化督察督辦，扎實(shí)開(kāi)展“回頭看”，嚴防問(wèn)題反彈。截至2023年底，中央生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋的50個(gè)問(wèn)題已完成整改37個(gè)，其余問(wèn)題整改正按時(shí)序推進(jìn)；督察交辦的3069件投訴舉報問(wèn)題已辦結3058件，辦結率99.6%。滇池長(cháng)腰山整改、洱海保護治理等4個(gè)典型案例入選中央督察辦組編的《督察整改看成效典型案例匯編》。省生態(tài)環(huán)境廳牽頭督促整改的國家移交長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題32個(gè)，完成整改29個(gè)，正按時(shí)序推進(jìn)整改3個(gè)；牽頭督促整改的警示片披露問(wèn)題24個(gè)，完成整改23個(gè)，正按時(shí)序推進(jìn)整改1個(gè)。同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察，實(shí)現了對全省16個(gè)州（市）全覆蓋，并首次對省屬重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展省級生態(tài)環(huán)境保護督察。
穩中求進(jìn) 污染防治攻堅戰開(kāi)創(chuàng )新局面
良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。
進(jìn)入“十四五”以來(lái)，我省以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型為引領(lǐng)，以實(shí)現降碳減污協(xié)同增效為導向，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，統籌污染治理、生態(tài)保護，應對氣候變化，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，深入打好污染防治攻堅戰，推動(dòng)生態(tài)高顏值和發(fā)展高質(zhì)量齊頭并進(jìn)。
2023年，我省持續深入打好藍天碧水凈土三大保衛戰。面對不利氣候條件和境外生物質(zhì)焚燒影響，全力鞏固拓展大氣污染治理成效，16個(gè)州（市）政府所在地城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達到97.4%；千方百計保好水、治差水、護飲水，全省國控斷面優(yōu)良水體比例達94.1%，同比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類(lèi)水體比例為1%，同比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，九大高原湖泊水質(zhì)總體穩定，六大水系出境跨界斷面水質(zhì)100%優(yōu)良，州（市）級集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達97.7%；深化土壤污染防治與風(fēng)險管控，受污染耕地安全利用穩步推進(jìn)，重點(diǎn)建設用地安全利用有效保障；實(shí)施農村生活污水治理攻堅三年行動(dòng)，全省農村生活污水治理率達50%。
更加注重生態(tài)環(huán)境綜合治理、系統治理、源頭治理，全省各地深入探索，著(zhù)力解決好人民群眾關(guān)心的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)污染防治在重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵指標上實(shí)現突破。
為著(zhù)力防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患，有效保障生態(tài)環(huán)境安全，省生態(tài)環(huán)境廳下好先手棋，打好主動(dòng)仗，緊盯生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患，強化環(huán)境應急管理和處置能力，妥善應對突發(fā)環(huán)境事件。加強核與輻射環(huán)境安全監管，編制印發(fā)《“十四五”核安全及放射性污染防治規劃云南省實(shí)施方案》，對23家涉源企業(yè)73枚廢舊放射源及752克放射性廢物實(shí)施收貯，消除輻射環(huán)境隱患。強化尾礦污染治理、分類(lèi)分級管控，2021年至2022年問(wèn)題清單內的841個(gè)問(wèn)題已全部完成整改，2023年排查發(fā)現問(wèn)題正有序推進(jìn)整治。全年妥善應對4起突發(fā)環(huán)境事件，突發(fā)環(huán)境事件數量同比下降67%，對6起地震等自然災害引發(fā)的環(huán)境影響情況進(jìn)行調度指導，有力保障了全省生態(tài)環(huán)境安全。
聚焦穩步提升監管效能，加速提升生態(tài)環(huán)境治理能力現代化水平，全省生態(tài)環(huán)境系統堅持將法治作為生態(tài)環(huán)境治理的根本手段，不斷深化制度建設，切實(shí)提升執法效能，提高監測能力、加強科技保障，不斷補齊生態(tài)環(huán)境治理短板。全面實(shí)施聯(lián)合執法檢查，聯(lián)合公安、檢察等部門(mén)深入開(kāi)展打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監測數據弄虛作假違法犯罪行為。印發(fā)《云南省生態(tài)環(huán)境監測基礎能力提升三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》，積極推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境監測能力建設。
創(chuàng )新舉措 服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )綠色高質(zhì)量發(fā)展
聚焦“守護好藍天碧水凈土、保護好生態(tài)環(huán)境”是最大職責，支持服務(wù)好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展是最大任務(wù)的“雙重定位”，省生態(tài)環(huán)境廳堅決貫徹落實(shí)省委、省政府安排部署，不斷改革創(chuàng )新環(huán)評舉措，強化要素保障，提升審批效能，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，推進(jìn)重大項目落地建設。
扎實(shí)開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境全面提質(zhì)年行動(dòng)，印發(fā)《云南省生態(tài)環(huán)境廳全力支持民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展七條措施》，提出了政策法規宣傳、企業(yè)訴求了解、政務(wù)環(huán)境營(yíng)造、環(huán)評審批優(yōu)化、執法監管統籌、深入基層幫扶、親清政商關(guān)系“七個(gè)到位”的具體舉措，并將利企惠企、營(yíng)商環(huán)境和作風(fēng)革命統籌考慮、一體推進(jìn)。嚴格執法與主動(dòng)服務(wù)并重，轉變執法理念推行包容審慎執法，建立執法監管正面清單制度，制定出臺《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量規則和基準規定》《生態(tài)環(huán)境行政執法包容審慎監管“減免責清單”》，送法入企923家次，依法免予處罰630家、免罰金8536.34萬(wàn)元。
在進(jìn)一步“下放”“委托”省級行政審批事項的基礎上，持續調度重大項目環(huán)評管理“三本臺賬”，對重大項目拉條掛賬、掛圖作戰，印發(fā)《云南省重大項目環(huán)評要素保障攻堅戰工作方案》《推動(dòng)區域環(huán)評工作的指導意見(jiàn)（試行）》，推動(dòng)區域環(huán)評改革，深入基層開(kāi)展幫扶指導，優(yōu)化服務(wù)方式，對重大項目環(huán)評審批開(kāi)通“綠色通道”，加快環(huán)評手續辦理，接續打好環(huán)評要素保障攻堅戰。以“環(huán)評服務(wù)我在一線(xiàn)”為主題，采取組建環(huán)評一線(xiàn)服務(wù)隊、設立環(huán)評一線(xiàn)服務(wù)日、送上環(huán)評一線(xiàn)服務(wù)包等服務(wù)模式，推進(jìn)實(shí)施精準跟蹤調度在一線(xiàn)、主動(dòng)靠前服務(wù)在一線(xiàn)、專(zhuān)人專(zhuān)班服務(wù)在一線(xiàn)、排污許可指導在一線(xiàn)、法規政策宣講在一線(xiàn)、廉潔紀律承諾在一線(xiàn)的環(huán)評服務(wù)“六個(gè)在一線(xiàn)”。
環(huán)評是發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線(xiàn)，更需要提升源頭預防效能，注重項目前期服務(wù)工作。省生態(tài)環(huán)境廳對全省重點(diǎn)項目實(shí)行前移關(guān)口、主動(dòng)服務(wù)，全力做好全省重大項目環(huán)評服務(wù)保障。開(kāi)展4批次“一線(xiàn)服務(wù)日”活動(dòng)，分別到現場(chǎng)為16個(gè)州（市）41個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區和164個(gè)重大項目送上環(huán)評“一線(xiàn)服務(wù)包”，與企業(yè)負責人“面對面”座談交流，“零距離”傾聽(tīng)企業(yè)訴求，并對企業(yè)提出的環(huán)評文件編制技術(shù)、審批政策等方面需要解決的問(wèn)題“有呼必應”，研究解決了一大批制約項目環(huán)評審批的突出問(wèn)題。
2023年，全省共審批建設項目環(huán)評文件3120項，其中省級審批建設項目環(huán)評文件54項。審批時(shí)限壓縮了60%，全部在時(shí)限之前辦結。
立足優(yōu)勢 自然生態(tài)保護成效顯著(zhù)
云南作為中國17個(gè)生物多樣性關(guān)鍵地區和全球34個(gè)物種最豐富的熱點(diǎn)地區之一，生物多樣性居全國之首，素有“植物王國”“動(dòng)物王國”“世界花園”和“物種基因庫”的美譽(yù)，也是中國重要的生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障。
2023年以來(lái)，省生態(tài)環(huán)境廳不斷深化拓展COP15成果，完善生物多樣性保護體系，編制《云南省生物多樣性保護重大工程規劃》，著(zhù)力推進(jìn)本底調查、監測保護等重點(diǎn)工程項目，不斷提高生物多樣性保護管理水平。2023年“5·22”國際生物多樣性日全球主場(chǎng)活動(dòng)及COP15主席團會(huì )議在昆明舉辦，再次向世界展示了云南生物多樣性保護成就和豐富的生態(tài)文化多樣性。
我省高度重視生態(tài)文明示范創(chuàng )建工作，把生態(tài)文明示范建設作為深入踐行習近平生態(tài)文明思想的必然要求和重要載體，加快推進(jìn)人與自然和諧共生現代化。以爭當全國生態(tài)文明建設排頭兵為統領(lǐng)，以成為生態(tài)文明建設國際典范為目標，認真落實(shí)全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，把生態(tài)文明示范創(chuàng )建作為推進(jìn)全省生態(tài)文明建設的重要載體和有力抓手，高標準、嚴要求推進(jìn)示范創(chuàng )建工作。
2023年10月，生態(tài)環(huán)境部公布了第七批生態(tài)文明建設示范區和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地名單，我省共有7地入選，創(chuàng )建數量為歷年最多。目前，我省已有20個(gè)州（市）、縣（市、區）先后被命名為國家生態(tài)文明建設示范區，9個(gè)地區被命名為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地。
以生態(tài)文明示范創(chuàng )建為載體，打造更多的生態(tài)文明建設示范典型，我省充分發(fā)揮試點(diǎn)示范的平臺載體和典型引領(lǐng)作用，持續推動(dòng)深入打好污染防治攻堅戰，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，積極探索符合云南實(shí)際和特色的“兩山”轉化路徑，為建設全國生態(tài)文明建設排頭兵提供有力支撐。
2023年以來(lái)，九大高原湖泊流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算加速推進(jìn)。2023年2月，經(jīng)省政府同意，印發(fā)了《云南省九大高原湖泊流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算工作方案》，成立云南省九大高原湖泊流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算工作領(lǐng)導小組，建立了省級統一領(lǐng)導、部門(mén)分工協(xié)作、地方組織實(shí)施的工作機制，統籌推進(jìn)九大高原湖泊流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，給綠水青山“定價(jià)”。
省級技術(shù)組先后18次組織赴九湖流域所在州（市）進(jìn)行實(shí)地調研、座談交流，創(chuàng )新性制定《云南省九大高原湖泊流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系》，并通過(guò)國內知名專(zhuān)家的論證，在多輪實(shí)地調查和試算測算的基礎上，持續對核算體系進(jìn)行了優(yōu)化，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結果應用和探索實(shí)踐。
目前，九大高原湖泊生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算已基本完成首輪核算?；久寰糯蟾咴戳饔蛏鷳B(tài)“家底”，為九大高原湖泊流域高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展提供評價(jià)依據，為創(chuàng )新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現開(kāi)展了有益探索。
下一步，全省生態(tài)環(huán)境系統將繼續牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的重要理念，勇于擔當，勠力同心，采取強有力措施，努力描繪生態(tài)文明建設壯美畫(huà)卷，把人與自然和諧共生的現代化宏偉藍圖逐步變?yōu)槊篮矛F實(shí)。
