2015年1月，習近平總書(shū)記考察云南，對云南提出了“努力成為生態(tài)文明建設排頭兵”的戰略定位。2020年1月，習近平總書(shū)記再次考察云南，要求云南努力在建設我國生態(tài)文明建設排頭兵上不斷取得新進(jìn)展。
牢記諄諄囑托，沿著(zhù)總書(shū)記為云南擘畫(huà)的宏偉藍圖，省委、省政府堅決扛起生態(tài)文明建設政治責任，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”和“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，將生態(tài)文明建設擺在全局工作的突出位置，始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。
6年來(lái)，全省生態(tài)文明建設排頭兵工作取得了前所未有的新成就，生態(tài)環(huán)境持續優(yōu)良、綠色發(fā)展更加深入、最美麗省份建設全面開(kāi)啟。
補齊生態(tài)短板 擦亮發(fā)展底色
隆冬時(shí)節，云嶺大地藍天白云，和煦陽(yáng)光照耀下的九大高原湖泊波光粼粼，如同璀璨明珠。滇池畔，游人如織，紅嘴鷗展翅翱翔。隨著(zhù)滇池水質(zhì)企穩向好，持續改善，一度絕跡的國家二級保護動(dòng)物彩鹮到訪(fǎng)，近百種野生鳥(niǎo)類(lèi)陸續回歸滇池水岸。
良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。沒(méi)有美好的生態(tài)環(huán)境，難言有百姓的幸福生活，更談不上高質(zhì)量的發(fā)展。以生態(tài)立省的云南懂得綠色的珍貴，深知綠水青山之于富民強滇的重要意義。
像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。在省委、省政府高度重視、高位推動(dòng)下，我省以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，聚焦藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”，全力打好九大高原湖泊保護治理、生態(tài)修復等“8個(gè)標志性戰役”，扎實(shí)開(kāi)展中央和省級環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改，加快推進(jìn)我國生態(tài)文明建設排頭兵和中國最美麗省份建設，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續好轉。
九湖治，云南興;九湖清，云南美。省委、省政府始終把九湖保護治理作為頭等大事來(lái)抓。目前，全省六大水系出境跨界斷面水質(zhì)全部穩定達標，保持Ⅲ類(lèi)以上水質(zhì);九大高原湖泊劣V類(lèi)水體數量由2015年的4個(gè)減少為1個(gè)，洱海水質(zhì)穩定向好，滇池水質(zhì)為30年來(lái)最好水平。全省33條黑臭水體整治工程初見(jiàn)成效，省會(huì )昆明市已全面消除黑臭水體。云南治湖經(jīng)驗被中央深改辦在全國推廣交流，得到生態(tài)環(huán)境部充分肯定。
藍天白云是全省各族人民引以為傲的生態(tài)資源和生態(tài)優(yōu)勢。全力以赴守護藍天白云，云南以前所未有的力度推進(jìn)大氣污染防治，全力打好“藍天保衛戰”。2017年至2020年，連續4年全省16個(gè)地級城市環(huán)境空氣質(zhì)量指標均達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》二級標準，2017年至2020年連續4年全省空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率名列全國前茅。
踐行生態(tài)優(yōu)先，矢志綠色發(fā)展。極目彩云之南，綠色正成為云南最鮮明的底色，持續改善的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入了強大動(dòng)力。
完善體制機制 筑牢安全屏障
從長(cháng)遠來(lái)看，加強生態(tài)文明建設必須依靠長(cháng)效機制和制度，生態(tài)文明體制改革的步伐必須加快。爭當生態(tài)文明建設排頭兵，云南上下一盤(pán)棋，強化體制機制創(chuàng )新。
6年來(lái)，從單一制度出臺轉向制度體系構建，全省生態(tài)文明制度體系逐步完善?！笆濉逼陂g，全省完成生態(tài)文明制度改革事項118項，完成率為100%。生態(tài)補償、河(湖)長(cháng)制、農田水利改革、國家公園體制改革、生物多樣性保護、集體林權制度改革等一批在全國范圍內具有突破性、標志性的制度相繼建立。
以嚴格落實(shí)生態(tài)文明建設黨政同責、一崗雙責要求為根本抓手，我省將生態(tài)文明建設納入領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、全省綜合考評和縣(市、區)委書(shū)記工作實(shí)績(jì)量化考核。全省生態(tài)文明建設首部綜合性、統領(lǐng)性、倡導性、促進(jìn)性的地方法規《云南省創(chuàng )建生態(tài)文明建設排頭兵促進(jìn)條例》于2020年7月正式施行。
國土空間是國民生存的場(chǎng)所和環(huán)境，也是一切經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)的載體。近年來(lái)，我省深入貫徹落實(shí)主體功能區戰略，構建科學(xué)合理的生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的空間格局。
云南特殊的地理位置、多樣的地形地貌、復雜的氣候條件等自然環(huán)境，孕育了極為豐富的生物資源。作為“動(dòng)植物王國”的云南，不僅是中國乃至世界的天然基因庫，更是中國西南乃至東南亞的生態(tài)安全屏障。守護好這個(gè)珍貴的美麗家園，是云南的責任和義務(wù)。
多年來(lái)，云南在生物多樣性保護方面開(kāi)展了深入而卓有成效的探索，多項保護工作走在全國前列。經(jīng)過(guò)多年的努力，全省生態(tài)系統質(zhì)量穩中向好，森林面積、森林蓄積、森林覆蓋率等指標大幅增長(cháng)，濕地生態(tài)系統、草地生態(tài)系統不斷改善，退化生態(tài)系統得到修復，石漠化、水土流失面積逐年減少，全省90%的典型生態(tài)系統得到有效保護，一批珍稀瀕危物種和瀕臨滅絕物種重獲新生。
截至目前，全省劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)面積11.84萬(wàn)平方公里，占全省國土面積的30.9%。滇東南、滇南、滇西、滇西北、無(wú)量山-哀牢山等生物多樣性保護重要區域均劃入生態(tài)保護紅線(xiàn)，構建了“三屏兩帶”的生態(tài)安全格局，系統保護了山水林田湖草生命共同體，生物多樣性寶庫更加牢固。
2016年在墨西哥坎昆《生物多樣性公約》第十三次締約方大會(huì )上，中國代表團介紹了普洱市景東彝族自治縣率先開(kāi)展生物多樣性和生態(tài)系統服務(wù)價(jià)值評估試點(diǎn)的經(jīng)驗，得到了聯(lián)合國環(huán)境規劃署和與會(huì )各國的高度認可。同年，第一輪中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)中明確肯定云南生物多樣性保護工作走在全國前列。
2021年，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )(COP15)將在云南昆明舉行，屆時(shí)云南豐富的生物多樣性和保護成果將向世界呈現。
激發(fā)生態(tài)活力 賦能綠色發(fā)展
冬日暖陽(yáng)下，微風(fēng)吹拂著(zhù)清澈的金沙江水，華坪縣臨江村漫山遍野的芒果樹(shù)樹(shù)影婆娑。
華坪縣煤炭生產(chǎn)一度占全縣工業(yè)總產(chǎn)值70%以上。在粗放發(fā)展中，植被破壞、水土流失、礦渣堆積、空氣污染等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出。為了破題，全縣堅持淘汰落后產(chǎn)能，引進(jìn)了芒果產(chǎn)業(yè)這一綠色新“動(dòng)能”，曾經(jīng)的主要煤產(chǎn)區果子山，已變成了全球最大的芒果種植園。
當過(guò)礦工的李德福，如今是種植合作社理事長(cháng)?！艾F在到處都是綠油油的，下雨天水也是清亮的。我們合作社每年一家最低收入都有15萬(wàn)元?！崩畹赂Ｕf(shuō)。通過(guò)構建以芒果產(chǎn)業(yè)為主，區域化發(fā)展花椒、茶葉、蠶桑、柑橘、核桃等產(chǎn)業(yè)的綠色生態(tài)布局，華坪縣走上了從“黑色經(jīng)濟”向“綠色經(jīng)濟”發(fā)展的“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐之路，實(shí)現了生態(tài)環(huán)境修復、環(huán)境質(zhì)量提升和群眾增收致富的良性循環(huán)。
作為國家重點(diǎn)支持的“三區三州”之一，怒江傈僳族自治州地處“三江并流”世界自然遺產(chǎn)核心區，是我國重要生態(tài)功能區，生態(tài)紅線(xiàn)保護面積占國土面積的比例達61.81%，生態(tài)區位敏感、特殊、重要。近年來(lái)，怒江州結合自身優(yōu)勢，念好“山字經(jīng)”，種好“搖錢(qián)樹(shù)”，在夯實(shí)綠色生態(tài)家底，建設美麗家園的同時(shí)，以綠色產(chǎn)業(yè)鼓起群眾腰包，激發(fā)群眾生態(tài)文明建設的內生動(dòng)力，走出了一條脫貧攻堅與生態(tài)環(huán)境保護雙贏(yíng)的路子。
把生態(tài)文明建設示范創(chuàng )建作為踐行習近平生態(tài)文明思想、爭當全國生態(tài)文明建設排頭兵的載體，我省全力以赴推進(jìn)示范創(chuàng )建工作質(zhì)量和水平。通過(guò)示范創(chuàng )建，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，引導各地依托生態(tài)資源發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、推動(dòng)綠色發(fā)展，使綠水青山產(chǎn)生了較好的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益，實(shí)現生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民。
聚焦打造世界一流“三張牌”，我省堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，“綠色”已成為全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展的鮮明底色。目前，綠色能源躍居全省第一大支柱產(chǎn)業(yè)，非化石能源占一次能源消費比重42%，居全國首位。以綠色能源為驅動(dòng)的綠色鋁、綠色硅等先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展壯大。以堅果產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟等為切入點(diǎn)，全省林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2016年的1702億元增長(cháng)到2019年的2522.56億元，年均增長(cháng)達14%。
放眼云嶺大地，“綠色之基”在氣勢磅礴的生態(tài)文明建設中固本培元。從理念到行動(dòng)，化愿景為現實(shí)。生態(tài)興則文明興的深邃歷史觀(guān)，人與自然和諧共生的科學(xué)自然觀(guān)，“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展觀(guān)，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉的基本民生觀(guān)，山水林田湖草是生命共同體的整體系統觀(guān)，全社會(huì )共同建設美麗云南的全民行動(dòng)觀(guān)，日益深入人心，落地生根，開(kāi)花結果。
堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。日前印發(fā)的《中共云南省委關(guān)于制定云南省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》圍繞“一個(gè)筑牢”“三個(gè)全面”(筑牢西南生態(tài)安全屏障，全面改善環(huán)境質(zhì)量、全面推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、全面提高資源利用效率)，為云南爭當全國生態(tài)文明建設排頭兵明確了路線(xiàn)圖和施工圖。
站在新的起點(diǎn)上，云南全力以赴護衛綠水青山，書(shū)寫(xiě)建設中國最美麗省份的絢麗新篇章。
