回眸“十三五”，昆明市牢記習近平總書(shū)記的囑托，以打贏(yíng)污染防治攻堅戰和全面落實(shí)污染防治十大措施為主線(xiàn)，以中央、省環(huán)保督察及其他各專(zhuān)項督察整改工作、生態(tài)文明建設、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善等工作為重點(diǎn)，在生態(tài)環(huán)境保護方面交出一份優(yōu)異答卷：2020年空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率100%，優(yōu)級天數、優(yōu)良率均是自2013年實(shí)施空氣質(zhì)量新標準以來(lái)的最好水平；2020年納入國考（省考）的25個(gè)地表水斷面水質(zhì)全部達標，達標率100%；滇池全湖水質(zhì)連續三年保持Ⅳ類(lèi)；全市共出臺生態(tài)文明制度改革128項，創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范市工作全面啟動(dòng)…… “要把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出的位置，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境?！?015年1月，習近平總書(shū)記考察云南時(shí)強調。2020年1月，習近平總書(shū)記再次來(lái)到云南，在昆明的第一個(gè)考察點(diǎn)是滇池星海半島生態(tài)濕地。在滇池畔，習近平總書(shū)記再次對云南和昆明的生態(tài)環(huán)境保護工作提出新要求，囑托云南和昆明要持續抓好生態(tài)文明建設。
展望“十四五”，昆明市將按照習近平生態(tài)文明思想的指引和習近平總書(shū)記重要指示要求，認真謀劃新時(shí)代昆明市生態(tài)環(huán)境保護工作，著(zhù)力于推動(dòng)經(jīng)濟綠色高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境高水平保護、生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現代化建設等戰略任務(wù)。
打好污染防治攻堅戰
守護昆明的藍天白云青山綠水
“十三五”期間，昆明全力打好藍天保衛戰，按照“預防為主、防治結合”的原則，組織研究解決以細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）和二氧化氮、臭氧為重點(diǎn)的大氣污染問(wèn)題，先后組織實(shí)施了各年度大氣污染防治工作，制定了《昆明市大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施細則》《昆明市打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)實(shí)施方案》《昆明市環(huán)境空氣質(zhì)量提升保障及臭氧防控工作方案》等文件，加強大氣污染防治工作的統籌協(xié)調和調度。
提高污染天氣預防預警應對能力，實(shí)施區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，昆明市空氣質(zhì)量預報預警能力從2015年的2天上升到目前的7天。自2019年5月21日起，市生態(tài)環(huán)境部門(mén)與市氣象部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合會(huì )商，每周日對下一周空氣質(zhì)量進(jìn)行分析研判和會(huì )商預測?！笆濉逼陂g，昆明市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率保持在98%及以上，優(yōu)于2015的97.81%，環(huán)境空氣質(zhì)量在全國省會(huì )城市保持前五名。2018年至2020年優(yōu)級天數連續3年超過(guò)半年。2020年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標準，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)級天數203天、良好163天，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率100%，優(yōu)級天數首次突破200天，優(yōu)級天數和優(yōu)良率是2013年國家實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量新標準以來(lái)最高的一年。
昆明市全力打好碧水保衛戰，嚴格貫徹落實(shí)水污染防治行動(dòng)計劃，深入推進(jìn)以滇池治理、長(cháng)江流域（昆明段）大保護為重點(diǎn)的水污染防治。全市長(cháng)江、珠江、紅河三大流域101條重點(diǎn)河流，以及滇池、陽(yáng)宗海兩大高原湖泊水環(huán)境質(zhì)量持續改善，滇池全湖水質(zhì)提升到Ⅳ類(lèi)，是1988年建立滇池水質(zhì)數據監測庫30多年來(lái)的最好水平，陽(yáng)宗海水質(zhì)穩定保持Ⅲ類(lèi)。納入國考（省考）的25個(gè)地表水斷面水質(zhì)實(shí)現全部達標，達標率從2015年的80%提升至100%，優(yōu)良率從44%提升至80%，劣V類(lèi)水體全面消除。
昆明市全力打好凈土保衛戰，強化“土十條”實(shí)施調度管理，印發(fā)實(shí)施《2020年度昆明市土壤污染防治工作目標任務(wù)》，加強土壤污染重點(diǎn)監管單位監管、建設用地土壤污染風(fēng)險防控、典型污染場(chǎng)地治理與修復示范，開(kāi)展23個(gè)地下水國考點(diǎn)監測工作。完成495個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況基礎信息調查。制定《推進(jìn)昆明市農村生活污水治理實(shí)施方案》，開(kāi)展縣（市）區農村生活污水治理專(zhuān)項規劃編制，完成地下儲油罐防滲改造1680個(gè)。積極貫徹新修訂《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，制定《昆明市固體廢物及重金屬污染治理攻堅戰考核實(shí)施細則》。完成工業(yè)固廢堆存場(chǎng)所整治9家、“清廢行動(dòng)”問(wèn)題點(diǎn)位整治18個(gè)。加快東川區10個(gè)重金屬項目建設，完工6個(gè)、正在開(kāi)工建設4個(gè)。
此外，出臺《昆明市城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處置環(huán)境影響跟蹤監測技術(shù)規范》《昆明市城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處置環(huán)境監察規范》《昆明市城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處置環(huán)?？⒐を炇占夹g(shù)規范》3個(gè)地方標準。切實(shí)加強新型冠狀病毒醫療廢物處理處置環(huán)境監管，收集處置醫療廢物11500余噸。全市重金屬污染物削減率14.11%，超額完成較2013年削減13%的目標，全市土壤環(huán)境保持穩定。
聚焦問(wèn)題
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護督察整改
昆明市切實(shí)把生態(tài)環(huán)境保護督察問(wèn)題整改當作重大政治任務(wù)、重大民生工程和重大發(fā)展問(wèn)題來(lái)抓好落實(shí)。中央、省環(huán)境保護督察問(wèn)題整改工作取得了階段性成效，解決了一批突出環(huán)境問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。昆明市于2019年和2020年分別開(kāi)展了兩輪全市生態(tài)環(huán)境保護監督檢查工作，通過(guò)每年一輪的生態(tài)環(huán)境監督檢查工作，各縣（市）區黨政領(lǐng)導進(jìn)一步提高政治站位，有效推進(jìn)各項工作整改落實(shí)。
“十三五”期間，昆明市堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，生態(tài)文明建設取得了顯著(zhù)成效。全市創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范市工作正深入推進(jìn)，全市累計創(chuàng )建1個(gè)國家級生態(tài)文明建設示范縣，10個(gè)云南省生態(tài)文明縣（市）區；36個(gè)國家級生態(tài)鄉鎮（街道），71個(gè)云南省生態(tài)文明鄉鎮（街道）；2個(gè)國家級生態(tài)村（社區），24個(gè)云南省生態(tài)文明村（社區），1120個(gè)市級生態(tài)村（社區）。經(jīng)開(kāi)區創(chuàng )建成為國家生態(tài)工業(yè)示范園區。
此外，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化。始終把環(huán)境執法擺在突出位置、核心位置，對環(huán)境違法行為堅持“零容忍”和“重打擊”，加大新《環(huán)境保護法》及配套辦法執法力度，持續深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，從嚴從重查處各類(lèi)環(huán)境違法行為，保持嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。修訂出臺了《昆明市機動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例》《昆明市餐飲業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法》等地方性法規規章，《昆明市大氣污染防治條例》已經(jīng)省人大常委會(huì )審查通過(guò)，將于2021年3月1日起正式施行；出臺了嚴于國家的昆明市城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放限值，出臺城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處理處置環(huán)?？⒐を炇占夹g(shù)規范、環(huán)境監察規范、環(huán)境監測技術(shù)規范等地方標準。
展望“十四五”
推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護邁上新臺階
“生態(tài)環(huán)境保護工作永遠在路上，雖面臨諸多壓力，但‘十四五’期間昆明生態(tài)環(huán)境保護工作也有難得的機遇，我們必須抓住機遇，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護工作邁上新臺階?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局相關(guān)負責人說(shuō)。
該負責人介紹，長(cháng)江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”和習近平總書(shū)記對云南提出的“爭當生態(tài)文明建設排頭兵”的定位，將推動(dòng)昆明市生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展進(jìn)入新階段。COP15即將在昆明召開(kāi)，將為全世界生物多樣性保護貢獻“昆明方案”，大會(huì )之后仍將發(fā)揮持續影響力，有效提升“美麗春城”“七彩云南”的區域生態(tài)環(huán)境競爭力，為早日實(shí)現“人與自然和諧共生”的遠景目標提供了重要的機遇。此外，昆明市污染防治攻堅戰取得階段性成效，生態(tài)文明體制改革的頂層設計落地，也為昆明市生態(tài)文明建設提供了重要經(jīng)驗和基礎。
展望“十四五”，昆明市將學(xué)好用好“兩山論”，走深走實(shí)“兩化路”，聚焦高質(zhì)量、供給側、智能化，把供給側結構性改革作為推動(dòng)綠色發(fā)展的治本之策，把大數據智能化創(chuàng )新作為推動(dòng)綠色發(fā)展的戰略選擇，把城鄉融合發(fā)展作為推動(dòng)綠色發(fā)展的內在動(dòng)力，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)布局，加快提升綠色技術(shù)創(chuàng )新能力，深入推動(dòng)農業(yè)生態(tài)化、工業(yè)綠色化、服務(wù)業(yè)低碳化，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，提高資源利用效率。
此外，以維護長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)安全屏障為核心，切實(shí)做好優(yōu)化昆明市生態(tài)安全格局，加強生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護地、生物多樣性保護監管工作。優(yōu)化“三屏兩區一帶”生態(tài)安全格局，加快構建復合型、立體化、網(wǎng)格化的生態(tài)空間體系。保護好山水林田湖草生命共同體，加強山體、森林資源、耕地、湖庫、濕地、草地資源及生物多樣性的保護。
全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護工作的領(lǐng)導，實(shí)施最嚴格的制度，系統構建和完善黨政領(lǐng)導管理體系、生態(tài)環(huán)境法治體系、源頭管控制度體系、環(huán)境治理市場(chǎng)體系、全民環(huán)保行動(dòng)體系，加快生態(tài)環(huán)境監測監管的智慧化建設，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系與治理能力現代化。未來(lái)，昆明將繼續堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，統籌協(xié)同推進(jìn)大氣、水、土壤、生態(tài)、農村、噪聲等生態(tài)環(huán)境治理，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品，增強人民群眾源自生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感。
