“要維持滇池當前水質(zhì)，要求在現有極限能力的基礎上，對污染物的削減幅度進(jìn)一步提升30%以上。在無(wú)法改變滇池自然環(huán)境的情況下，滇池水質(zhì)好轉唯有調整和改變污染產(chǎn)生的經(jīng)濟社會(huì )要素?！痹谑≌f(xié)十二屆四次會(huì )議上，段昌群、賴(lài)慶奎、韓潤生、張鐵松等18名省政協(xié)委員聯(lián)合提出《優(yōu)化昆明發(fā)展新格局 為滇池水環(huán)境持續好轉與城市高質(zhì)量發(fā)展提供永續支撐》的提案，為昆明在滇池治理和區域發(fā)展上盡快“破題”支招。
提案分析認為，目前滇池水環(huán)境狀態(tài)十分脆弱，繼續好轉的維持難度極高。18名委員一致認為，“‘十四五’或未來(lái)，滇池治理將進(jìn)入城市格局優(yōu)化減污、經(jīng)濟結構調整削污、社會(huì )發(fā)展系統控污的新階段。昆明在滇池治理和區域發(fā)展上需盡快破題?！?/span>
那么，昆明在滇池治理和區域發(fā)展上如何“破題”？
18名委員認為，應把滇池治理與昆明區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有機結合起來(lái)，在資源和環(huán)境承載力的范圍內，優(yōu)化和引導流域內昆明城市發(fā)展。目前正處在“十四五”規劃的重要窗口期，根據滇池流域水和土地資源的承載力以及水環(huán)境、大氣環(huán)境的容量，界定滇池流域內昆明的合理發(fā)展規模、發(fā)展方式、空間布局，制定科學(xué)、合理、可行、引領(lǐng)性好、約束力強的頂層設計和整體規劃，是滇池保護和城市高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
此外，應根據滇池環(huán)境改善的客觀(guān)需要，重新思考和定位昆明中心城區的功能。聚焦習近平總書(shū)記對云南發(fā)展的“三個(gè)定位”，昆明應該成為云南實(shí)施“三個(gè)定位”的領(lǐng)頭羊、發(fā)動(dòng)機；立足云南，面向南亞?wèn)|南亞形成區域性的國際商貿城市；面向云南社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展形成信息中心、金融中心、管理中心、社會(huì )服務(wù)中心；面向西南成為重要的高科技產(chǎn)業(yè)孵化中心、科教文化基地；面向全國和世界旅游市場(chǎng)，塑造以山光水色、人文風(fēng)情、歷史文化為主的國內外重要的旅娛康健基地。以信息、知識、服務(wù)創(chuàng )造財富，是國家和云南省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對中心城市昆明最主要的需求。昆明應從這些方面努力，圍繞生態(tài)城市的內涵需求進(jìn)行轉型發(fā)展，打造長(cháng)江經(jīng)濟帶 “上游第一生態(tài)城”。
“昆明發(fā)展需要盡快走向滇池流域外，為城市發(fā)展拓展空間，也為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展優(yōu)化配置資源?！碧岚刚J為，昆明市總面積21473平方公里，建成區面積435.81平方公里，而滇池流域面積僅2920平方公里，但城市建成區面積達到412平方公里，占全市的95%，匯集了全市60%的人口、80%的GDP。顯然，滇池流域集中了過(guò)多的人口、經(jīng)濟和社會(huì )資源，給滇池帶來(lái)了極大的污染負荷。未來(lái)，昆明市應該向滇池流域以外的區域進(jìn)行資源配置，不僅能顯著(zhù)降低主城區的發(fā)展壓力和滇池保護的經(jīng)濟社會(huì )壓力，降低發(fā)展成本，騰籠換鳥(niǎo)出來(lái)的資源可以讓昆明在主城區從容地謀劃高端發(fā)展。
“跳出滇池發(fā)展昆明，打造新生態(tài)經(jīng)濟圈，實(shí)現昆明的跨越發(fā)展?！蔽瘑T們建議，昆明市的大發(fā)展應該盡快進(jìn)入滇池外空間，或進(jìn)入后滇池發(fā)展新時(shí)期。跳出滇池才能保護滇池，跳出滇池才能發(fā)展昆明。昆明市應在謀劃“十四五”或未來(lái)發(fā)展中，通過(guò)打造快捷的現代交通體系、無(wú)差異的社會(huì )化服務(wù)體系，與中心城區形成全面發(fā)展共同體，構建半小時(shí)經(jīng)濟圈，讓昆明的發(fā)展資源和生產(chǎn)力在2萬(wàn)平方公里的大昆明中進(jìn)行配置，在更大的空間中描繪未來(lái)的發(fā)展藍圖，這樣既紓解滇池的發(fā)展壓力，又釋放資源給周邊地區，推動(dòng)整個(gè)昆明市的全面發(fā)展。
